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刑部的前身就是二千石曹，掌管司法诉讼等事务，改为刑部以后，其司法诉讼的权力被移交给廷尉，只有一个对重大案件最后审理和复核的权力。这个职权虽然关键，且凌驾于廷尉之上，但跟执掌财货审计的度支部、考核官吏绩效的吏部比起来，这个权力未免太小。
朝廷的权力轨迹自皇帝亲政以来，便有着向九卿等部门分散具体政务的执行权、向尚书台转移督查施政的监察权、以及向承明殿集中大政国策的决策权的趋势。
如今按皇帝的意思，刑部今后要负责在宏观上指导、协调、督管御史台、廷尉等相关部门依法开展工作。虽然没有明确的规定职权，但表述越笼统，其可操作的权力范围就越大。
桓典是个慎思笃行的人，对皇帝有意识的将行政权力一分为三、使朝廷各部门的职权更加明晰的用意当然十分清楚。皇帝早先话里也做过许多暗示，如今说起来，不仅是要他同意，还需要他身后站着的关东士人、杨氏等人对刑部新职权的赞成，并在彼等麾下的御史台权力大增以后还能受到皇帝的掌控。
皇帝关注着桓典脸上神色的变化，点了点头，继续说道：“御史中丞及侍御史等官，执宪中司，内掌兰台，纠察百寮。但彼等终归少府辖下，如今尚书台与谒者台皆已分离自立，御史台位置重要，也当如此。”
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